CONTACTO

cofpas@gmail.com
@cofpas

domingo, 30 de enero de 2011

Tres respuestas sobre la corrupción política


¿Por qué hay tanta corrupción en España?, de Víctor Lapuente Giné
La principal causa de los escándalos es el alto número de cargos de designación política en las instituciones nacionales, autonómicas y locales. Son redes clientelares que viven de que su partido gane las elecciones.
TEXTO COMPLETO

No debemos resignarnos a la corrupción, de Transparencia Internacional España
El clientelismo y el deficiente control de la financiación de los partidos son variables que están detrás de los escándalos recientes. Pero también influyen un exceso de leyes innecesarias y la ausencia de otras necesarias.
TEXTO COMPLETO

La corrupción como propaganda electoral, de Santiago Alba Rico
En una película de Comencini de los años setenta, Buenas noches, señoras y señores, un periodista de televisión aborda a un político corrupto, con el que sostiene –cito de memoria- el siguiente diálogo: “¿Va usted a dimitir?”, “De ninguna manera; sin mi cargo no podría comprar a los jueces”, “¿Y los votantes?”, “Dimitir sería traicionarlos; me han votado para mentir, prevaricar, malversar fondos y no voy a desilusionarlos”.
TEXTO COMPLETO

jueves, 27 de enero de 2011

Una sociedad cableada


En la larga travesía previa al parto de esta revista, en una de aquellas veladas deliciosa (siempre en bares, donde se cuecen las buenas ideas) con uno de los ciudadanos rebeldes al que intentábamos captar como accionista, la misión no tuvo éxito, pero la conversación tampoco desperdicio. Se trata de uno de esos profesionales brillantes que tanto detestan y aíslan las élites dominantes, que si algo no soportan es la dignidad y la independencia de gente como este profesor, uno de los pocos que puede alardear de antifranquismo entre los de su generación sesentayochista. Divertido, lúcido y con ese escepticismo que le viene de la cultura rural y de las sacudidas de la vida, el hombre se sumó sin dudar a la iniciativa, con entusiasmo y sin dinero, pero dejó caer una sabia advertencia.
—Tener cuidao, esto está muy jodido: en Asturias está todo cableao.

Asturias está cableada, pero no sólo por la extensión de las nuevas vías de comunicación telemáticas. Hay otra red de intereses invisible, pero mucho más extendida, porque también llega a la zona rural sin problemas, donde vive el autor de «la teoría social del cable».
La sociedad asturiana está cableada de arriba a abajo, la instalación sale de organismos oficiales y penetra en todos los rincones, empresas, departamentos universitarios, medios de comunicación, ayuntamientos, chiringuitos. La gente ni se acerca, no vaya ser que toques el cable y te entre una descarga.
Todo está controlado. Orwell era un visionario. El Principado es una gran sala de mandos. Partidos, sindicatos, empresarios, medios de comunicación, todo en orden. El dinero público todo lo calla. Una casta de políticos, allegados, parientes, altos funcionarios, liberados, periodistas y artistas (el decorado es importante) se reparten cargos, dineros, influencias y silencios. Paradojas de la historia: se cumplen este año 75 años de la Comuna de 1934, el tránsito de la revolución a la subvención. ¿La democracia era esto?. ¿Para disfrutar el Estado del bienestar hay que tener el estó-mago tan agradecido?.
Vivimos un sistema de libertades, lo que no es poco, que hasta permite airear públicamente expresiones como éstas, aunque condenen a las tinieblas a quienes las sostengan. La Democracia es otra cosa. La ejercen los ciudadanos libres, con leyes electorales justas, representantes populares que se guían por los intereses generales y partidos políticos con funcionamiento democrático, financiación limpia y militantes críticos . ¿Dónde está ese lugar, en el país de la Utopía?.

Desde luego por estas tierras, donde un militar cruel e ignorante mantuvo una dictadura cuarenta años hasta morir en la cama, la democracia se escribe todavía con minúsculas. Será por falta de tradición. Un sistema democrático no lo hacen las normas, sino los hábitos.
El poder político es una pantalla. Los políticos se mueven como títeres al ritmo que marcan los dueños del dinero, que son los realmente poderosos. Todos lo sabemos, lo asumimos y lo aceptamos con naturalidad, como cuando el Jefe del Estado encabeza visitas de grandes empresarios a Latinoamérica, Libia o China para facilitar sus negocios. Es un Rey y un delegado comercial. Un gran profesional, dicen los comentaristas.

En Asturias, como en todas partes, el poder político no es más que un gran consejo de administración, desde el que se defienden los intereses de los grandes grupos empresariales y de las familias que controlan el negocio financiero.
Los jefes de los grandes partidos se sientan en ese consejo, aparcan sus broncas estériles de cara a la galería y juntos gestionan el negocio de quienes realmente mandan, como verdaderos testaferros de la vida pública. El Principado y el Ayuntamiento de Oviedo, el PSOE y el PP, Vicente Alvarez Areces y Gabino de Lorenzo, van siempre de la mano en proyectos como el del Palacio de Calatrava en la capital, esa metáfora de los tiempos modernos donde no se ve otro beneficio que el privado. O en obras megalómanas y de tan difícil justificación como las de El Musel, las más caras de la historia de Asturias, sólo de rentabilidad asegurada para quienes las ejecutan.
Bien, ese es el estado de las cosas. Normal, dicen los pragmáticos. Así fue siempre y será, recuerdan con la voz de la experiencia los viejos, que son otro poder fáctico en Asturias, convertida en una gerontocracia. De acuerdo, la hormiga no derribará al elefante, pero no por eso tenemos que volver la espalda. Ya que el mundo es sólo teatro, veamos la sesión atentos, en primera fila. ¿Por qué no se sube el telón?. Todos no somos tontos. Nos dejaron mudos, pero no ciegos. Tampoco hay democracia sin opinión pública ni medios de comunicación libres. Asturias está cableada, pero además en una habitación oscura, sin aire ni luz. No sé donde estará el interruptor. Probemos con una cerilla.

domingo, 23 de enero de 2011

El Parlamento insta a las Administraciones a evitar la contratación fraudulenta de empleados públicos

La Comisión Mixta para las Relaciones con el Tribunal de Cuentas ha dirigido a todas las Administraciones Públicas del Estado - BOE de 18 de enero - un requerimiento expreso con el fin de que limiten la contratación de servicios externos exclusivamente a los casos en los que se encuentre justificado, extremando las precauciones para que tales contrataciones no supongan el acceso de trabajadores al sector público por mecanismos al margen de los principios de igualdad, mérito y capacidad. Asimismo, el Parlamento exige que se depuren las responsabilidades personales derivadas de estos procedimientos fraudulentos de ingreso en el empleo público.

Texto completo de la resolución:

La Comisión Mixta para las Relaciones con el Tribunal de Cuentas, en su sesión del día 27 de octubre de 2010, a la vista del Informe remitido por ese Alto Tribunal acerca de la Moción sobre la necesidad de evitar los riesgos de que los trabajadores de las Empresas de Servicios contratadas por la Administración, por las condiciones en que se desarrolla la actividad contratada, se conviertan en Personal Laboral de la Administración en virtud de sentencias judiciales, acuerda:

Instar a las Administraciones Públicas a:

1. Instrumentar los mecanismos necesarios para que la contratación de servicios externos por la Administración, para ejercer competencias que tiene atribuidas, se circunscriba exclusivamente a supuestos en los que se encuentre debidamente justificada.

2. Que a través del Diálogo Social en la Mesa General de Negociación de las Administraciones Públicas, de acuerdo con las disposiciones legales y reglamentarias aplicables, se determinen los servicios y funciones que pueden ser objeto de externalización por parte de aquéllas, con el fin de evitar el eventual recurso a la contratación de servicios externos para suplir la carencia de medios personales, cuando se trate de hacer frente a necesidades permanentes de personal, relacionadas con el ejercicio de las competencias que tenga atribuidas la entidad u órgano de que se trate.

3. Que por los órganos directivos de la función pública se continúen valorando todas las circunstancias concurrentes en las solicitudes de modificación de las relaciones de puestos de trabajo, de manera que se garantice que cualquier incremento de efectivos se haga con base en estudios precisos que acrediten la necesidad y oportunidad de dicha ampliación, y que para evitar incrementos de personal se incurra en contratos que encubran una cesión ilegal de mano de obra.

4. Que en los pliegos de prescripciones técnicas, así como en los de cláusulas administrativas particulares, de los contratos de servicios y de los que se celebren, en su caso, con empresas de trabajo temporal, se determinen con la mayor precisión posible, las prestaciones a realizar y se incremente la vigilancia de estos aspectos por parte del Servicio Jurídico del Estado y de la Intervención General del Estado en su labor de fiscalización y supervisión previa, de manera que se evite el riesgo de que se consolide como personal del organismo contratante el procedente de las citadas empresas. Con la misma finalidad, debería cuidarse también que su ejecución no se desvíe de lo pactado, así como el cumplimiento de su plazo de duración y de las prórrogas.

5. Que, de acuerdo a los respectivos ámbitos de competencias, se dicten las instrucciones pertinentes para la correcta ejecución de los servicios externos contratados por aquéllas, de manera que quede clarificada la relación entre los respectivos gestores de la Administración con el personal de la empresa contratada, evitando, en todo caso, actos que pudieran considerarse como determinantes para el reconocimiento de una relación laboral, sin perjuicio de las facultades que la legislación de contratos del sector público reconoce al órgano de contratación en orden a la ejecución de los contratos.

6. Que la cobertura de puestos de trabajo con carácter indefinido, como consecuencia de posibles irregularidades en la contratación y de las consiguientes sentencias, no sea considerada en ningún caso una adscripción definitiva al puesto de trabajo, sino que desemboque, conforme contempla la disposición adicional decimoquinta del Estatuto de los Trabajadores, en la redacción dada por la reciente Ley 35/2010, de 17 de septiembre, de medidas urgentes para la reforma del mercado de trabajo, en su amortización o en la provisión con arreglo a los principios de igualdad, mérito, capacidad y publicidad, en función de las necesidades de la Administración.

7. Que en caso de incumplimiento de la normativa vigente, se delimiten y exijan las responsabilidades que en cada caso procedan.

Palacio del Congreso de los Diputados, 27 de octubre de 2010.–La Presidenta de la Comisión Mixta para las Relaciones con el Tribunal de Cuentas, María Isabel Pozuelo Meño.–El Secretario de la Comisión Mixta para las Relaciones con el Tribunal de Cuentas, José Luis Ábalos Meco.

jueves, 20 de enero de 2011

Las Cortes Generales reprenden al Gobierno del Principado

El Boletín Oficial del Estado de 18 de enero publica la Resolución de la Comisión Mixta para las Relaciones con el Tribunal de Cuentas, en relación con el Informe Anual de la Comunidad Autónoma del Principado de Asturias, ejercicio 2004, en la que se exige al Gobierno asturiano la corrección de diversas deficiencias e incumplimientos en materia de adjudicación de contratos, de fiscalización de gastos, de situación patrimonial y de endeudamiento.

El texto completo de la Resolución es el siguiente:

La Comisión Mixta para las Relaciones con el Tribunal de Cuentas, en su sesión del día 28 de septiembre de 2010, a la vista del Informe remitido por ese Alto Tribunal acerca del Informe Anual de la comunidad Autónoma del Principado de Asturias, ejercicio 2004, acuerda:

Instar al Gobierno del Principado de Asturias a que continúe adoptando las medidas necesarias para corrergir, si todavía no lo hubiera hecho, las deficiencias e incumplimientos en lo que respecta a:

1. Corregir determinadas limitaciones en el desarrollo de los trabajos de fiscalización estableciendo sistemas contables en el seguimiento individualizado de los gastos con financiación afectada.

2. Establecer criterios en torno a la situación patrimonial del Principado de Asturias de forma que los inventarios disponibles no presenten diferentes deficiencias que impidan conocer la situación de los bienes inmuebles al cierre del ejercicio fiscalizado y las actuaciones permanentes de un inventario que recoja todos los bienes y derechos de la Comunidad Autónoma.

3. La inclusión en la Cuenta General de la Comunidad del Principado de Asturias del endeudamiento a pesar de que este no se haya materializado a través de títulos-valores.

4. La mejora de los procedimientos de contratación en relación con la especificación de los criterios de adjudicación de los contratos.

Palacio del Congreso de los Diputados, 28 de septiembre de 2010.–La Presidenta de la Comisión Mixta para las Relaciones con el Tribunal de Cuentas, María Isabel Pozuelo Meño.–El Secretario de la Comisión Mixta para las Relaciones con el Tribunal de Cuentas, José Ábalos Meco.

sábado, 15 de enero de 2011

El Tribunal Supremo anula la laboralización de jefaturas en el Principado de Asturias



La reciente sentencia de la Sala de lo contencioso - administrativo del Tribunal Supremo, de fecha 13 de diciembre de 2010 (fuente: sindicato USIPA), confirma la anulación del acuerdo del Consejo de Gobierno del Principado de Asturias por el que se convirtieron en puestos laborales una serie de plazas de jefatura de servicio, de área y de coordinador, que debían de estar reservadas a personal funcionario. En concreto:
- Jefe de Servicio de Archivos y Documentación
- Jefe del Área de Sistemas de la Consejería de Salud
- Jefe del Área de Formación para el Personal Sanitario
- Jefe del Área de Metodología e Innovación Tecnológica del Instituto Adolfo Posada
- Jefe del Área de Planificación y Programación de la Consejería de Bienestar Social
- Jefe del Área de Recurso y Servicios de la misma consejería
- Coordinador Técnico de Planificación General de la Consejería de Bienestar Social
- Jefe del Área de Relaciones Exteriores de la Consejería de Justicia

En todos estos puestos la Administración del Principado de Asturias llevó a cabo una operación manifiestamente fraudulenta, como ahora confirma el Tribunal Supremo, al sustraerlos al régimen general de adscripción a funcionarios públicos, sin justificar que se daban las razones excepcionales que prevé la ley para reservarlos a personal laboral, fundamentalmente la de la inexistencia de cuerpos o escalas funcionariales cuyos integrantes posean los conocimientos y preparación requeridos.

No debe ocultarse que este tipo de operaciones responden, en la mayoría de los casos, a una indisimulada maniobra de atribución de jefaturas a personal previamente escogido.

Se trata de un nuevo varapalo judicial a una gestión de personal plagada de decisiones ilegales, sobre la que se cierne la siguiente duda: ¿ podrá aún el Gobierno asturiano impulsar la legalización de este último desmán, por la vía de urgencia, para escapar una vez más de la acción de la Justicia?

Se admiten apuestas.


jueves, 13 de enero de 2011

La cara dura de los Mercados, en el nº 12 de Atlántica XXII



SUMARIO

Información
Los caras de los mercados. Rojo Vegas.
Poca luz en la ONCE. Jesús González.
Los ordenadores escolares gratis total. Isabel Cortina.
Se derrite el negocio de la nieve. Jaime Santos.
"El Comercio", colonialismo informativo. Quique Faes.
Galería de heterodoxos: Carmen Gómez Ojea. María Antonia Mateos.
El FMI no sabe, no contesta. José Alba.
El delito de Julian Assange. Carlos Martín Tornero.
Entrevista a Javier Couso. Beatriz R. Viado.
La inútil tarea de la regeneración de la izquierda. José Uría.
Barcelona antisistema. Steven Forti.
Las listas ocultas del 23-F. Diego Díaz.
Los romanos siguen ganando batallas. Cristobo de Milio y Berto Alvarez Peña.
Brasil después de Lula. Rubén Figaredo.
Bolonia, el fracaso de los claustros. Adolfo R. Asensio.
Los genes de Babel. Juan Fueyo.
Bomberos al paro. Quique Faes.
Postporno feminista. Jara Cosculluela.
La pasión de actor de Eduardo Antuña. Boni Pérez.
Cada vez más películas sin estrenar. Elena Plaza.
Gide y Barthes, genios paralelos. Benito Fernández.
Escuela y literatura, escribir con sangre. Carlos Lomas.
Crónicas desde el olvido: José Manuel Castañón. Natalia Fernández.
El casting de Milio Rodríguez Cueto: Severino García Vigón.
El Teatro Precario de Maxi Rodríguez.

Editorial:
Por la fusión de ayuntamientos.

De los lectores

Articulos de opinión:
Artículos de Xuan Cándano, Gregorio Morán, Santiago Alba Rico, Faustino F. Alvarez, Fulgencio Argüelles, Fonsu Velázquez, y Elena Carantoña.

Tira
Adolfo Manzano y Alberto Cimadevilla.
Fotografías:
Paco Paredes, Mario Rojas, María Arce, Isabel Permuy, Eloy Alonso, Rita Alvarez Tudela y Luis Bericua.

Ilustraciones: Alberto Cimadevilla
Portada y maquetación: Amelia Celaya (Foto Mario Rojas).

Página artística: Elisa Torreira.

Puedes ver los números anteriores de la revista en la sección Archivo.

viernes, 7 de enero de 2011

QUIEBRAS Y DESVIACIONES DEL SISTEMA DEL MÉRITO EN LA FUNCIÓN PÚBLICA



QUIEBRAS Y DESVIACIONES DEL SISTEMA DEL MÉRITO EN LA FUNCIÓN PÚBLICA

¿ Qué hacemos con los cacicatos del siglo XXI?

JOSÉ LUIS MARTÍN MORENO

LIBERLEX 2006

Libro esclarecedor sobre el problema de los ismos que corrompen la selección y provisión de los empleados públicos: favoritismo, amiguismo, nepotismo, caciquismo, partidismo...