El informe de fiscalización sobre
las encomiendas de gestión del Principado de Asturias y sus organismos autónomos
realizadas en el ejercicio 2013, que acaba de dar a conocer la Sindicatura de Cuentas (ver aquí),
revela que seis de ellas pueden implicar
una efectiva puesta a disposición de trabajadores en favor de la Administración
encomendante, lo que podría dar lugar a una cesión ilegal de trabajadores
Recordamos el Tribunal de Cuentas
ya instó en el año 2011 a
las Administraciones Públicas a atajar aquellas prácticas irregulares que
venían llevándose a cabo durante los últimos años en las contrataciones de
servicios, que provocaban la declaración de la cesión ilegal de
trabajadores y la incorporación de estos como personal laboral indefinido no
fijo.
En las seis encomiendas de gestión a las que alude el
informe de la Sindicatura
se acude principalmente al contrato administrativo de servicios para la ejecución
de un encargo a través de trabajadores que se vinculan a la Administración con
una relación de dependencia propia de la relación laboral, situación que se evidencia en aquellos casos en los que
el encargo viene a suponer la contratación de una empresa que se limita a poner
a disposición de la
Administración trabajadores que van a desempeñar las mismas tareas
que los propios servidores públicos, en las mismas dependencias, utilizando los
mismos medios materiales y en el ámbito de organización y dependencia de la Administración.
Las seis encomiendas de gestión
en las que la Sindicatura
detecta un elevado riesgo de que se produzca una cesión ilegal de trabajadores
son las siguientes:
-
Encomienda de la Consejería de Bienestar Social y Vivienda a la
empresa pública Servicios del Principado de Asturias SA (SERPA) para el Apoyo
administrativo en la tramitación de expedientes vinculados a la Ley de Salario Social Básico
durante el segundo semestre de 2013
-
Encomienda de la Consejería de Hacienda y Sector Público a SERPA
para la Asistencia
técnica para la gestión y seguimiento de los programas operativos Fondo Europeo
de Desarrollo Regional (FEDER) del PA2007-2013 y Fondo de Cohesión FEDER 2007-2013
durante los ejercicios 2014 y 2015
-
Encomienda de la Consejería de Agroganadería y Recursos Autóctonos
a SERPA para la ejecución del Servicio para llevar a cabo prospecciones de
Fusarium Circinatum y Bursaphelenchus Xylophilus organismos de cuarentena
-
Encomienda de la Consejería de Hacienda y Sector Público a SERPA
para la Asistencia
técnica para la coordinación en materia de seguridad y salud durante la
ejecución de las obras a desarrollar por la Dirección General
de la
Administración Local durante el año 2013
-
Encomienda de la Consejería de Agroganadería y Recursos Autóctonos
a la empresa pública TRAG SATEC para la Ejecución de las campañas de Saneamiento Ganadero
en el año 2014
-
Encomienda de la Consejería de Agroganadería y Recursos Autóctonos
a la empresa pública TRAGSA para Consultoría y asistencia para el control
técnico y económico de los reglamentos de aplicación del Fondo Europeo de la Pesca (FEP)
Llama la atención que dos de las
encomiendas de gestión con elevado riesgo de cesión ilegal de trabajadores
hubieran sido realizadas por la
Consejería de Hacienda y Sector Público, de la que dependen
las competencias de gestión del empleo público del Principado de Asturias y que
debería velar por el cumplimiento escrupuloso de la legalidad para evitar
procedimientos fraudulentos de acceso de trabajadores a la Administración Pública.
Si esos riesgos finalmente se
consuman en alguno de los casos señalados por la Sindicatura de Cuentas,
¿quién responderá personalmente de estos fraudes laborales?
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